在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。抓好我校党的群众路线教育实践活动，对于教育引导全校党员、干部牢固树立宗旨意识与群众观点，切实改进工作作风，密切联系服务群众，进一步凝聚全校上下的智慧和力量，促进学校各项事业的改革和发展，办人民满意的教育，具有十分重大而深远的意义。根据中央精神和省市委部署，结合学校实际，制定本实施意见。

一、指导思想和总体要求

开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中发〔2013〕4号、苏发〔2013〕9号、通发〔2014〕3号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实南通市委“双创双争”要求，坚持对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，以补精神之钙，除四风之害，祛行为之垢，立为民之制为重点，严格落实中央八项规定和省市区委十项规定，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

开展党的群众路线教育实践活动，要发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效，凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除。要紧紧围绕省委明确的“四查四治”这条主线，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治慵懒散漫、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病。

在查找共性问题的基础上，分层次分类别着力查找解决“四风”方面存在的突出问题。校级领导班子和领导干部重点查找解决：质量观不正确，重应试教育，轻素质教育；科学决策、民主决策还存在着不足，听取和吸收教职工意见不够；忙于事务性应酬较多，深入一线不够，问题研究不透；创新意识不强，课程改革不深入等问题。中层党员干部重点查找解决：责任意识不强，动真碰硬的执行力不够；大局观念不强，工作上推诿扯皮，不敢担当；工作不精细，浮而不实；工作方法简单，缺少与教职工的沟通和交流等问题，普通党员重点查找解决师德师风方面的问题。

二、基本原则

开展党的群众路线教育实践活动，要着重把握以下基本原则：坚持正面教育、思想引导，把学习教育、思想理论武装摆在第一位，引导党员、干部树立宗旨意识、增强群众观念，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持严格要求、动真碰硬，以整风精神开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持敞开大门、群众参与，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力使教育实践活动经得起历史、群众和实践的检验。坚持聚焦“四风”、解决问题，切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面突出问题，在动真碰硬、正风肃纪上取得实效。坚持领导带头、层层示范，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

三、方法步骤

根据中央和省、市委部署，本校集中参加第二批教育实践活动。活动大体安排8个月，从2014年2月份开始，到9月份基本完成。

开展教育实践活动，要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。重点抓好3个环节，每个环节分别制定具体实施办法。

（一）学习教育，听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众的意见。

1．结合实际抓好学习教育。采取多种形式，组织党员、干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中发〔2013〕4号、中办发〔2014〕4号和苏发〔2013〕9号、苏办发〔2014〕4号、通发〔2014〕3号文件规定的学习内容，学习省委十二届六次全会、市委十一届六次全会和区委十一届七次全会精神。联系学习吴仁宝、兰辉、尤建华、周江疆、姚正平等先进典型，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，组织马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习研讨，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。领导班子集中学习时间不少于3天，专题研讨不少于2次，严格落实“三会一课”制度，以开展党组织“统一活动日”为抓手，认真组织召开1次党员集中学习交流会。通过远程教育网络、《时代先锋》栏目、手机报、微博等新媒体资源，运用灵活多样、务实管用的方式，组织好党员、干部的学习教育活动，促进组织生活正常化、制度化、规范化。

2．多种形式征求意见。深入群众直接征求意见，既“面对面”更“背靠背”，既“真听声音”更“听真声音”。要广泛听取师生员工的意见，特别是听取普通教职工、离退休老同志、学科带头人、骨干教师、党外人士以及学生家长等多方面的意见。要召开座谈会广泛征求意见、党委主要负责同志至少召开二次座谈会，其他每位班子成员至少主持召开一次座谈会。校纪委分别对参加教育实践活动的领导班子和领导干部作风问题的反馈进行集中梳理，并反馈给每位领导班子成员。

（二）查摆问题、开展批评。重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评。

1．找准找实突出问题。围绕为民务实清廉，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照师生员工的期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现。对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市区委十项规定等改进作风有关规定进行检查。

2．深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。党委主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门必谈，各部门中层正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和教职工群众的约谈。

3．认真撰写对照检查材料。学校领导班子、班子成员要认真进行党性分析和自我剖析，撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山讲问题，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析思想根源和深层次原因，明确努力方向和整改措施。党委主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

4．开好专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓，充分做好各项准备工作，确保开出高质量。学校领导班子要召开专题民主生活会，并邀请市委督导组的同志参加。会上，要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭丑亮短、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤、不搞无原则纠纷。党委主要负责同志要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。各支部要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；学校中层以上党员干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。

5．召开情况通报会。专题民主生活会后，党委要召开情况通报会，通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报会前发给与会人员。

（三）整改落实、建章立制。重点针对作风方面存在的问题，提出解决目标和对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行专项整治。

1．认真抓好整改落实。针对查摆出来的“四风”问题，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，领导班子要认真制定整改方案，领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，制定整改方案、出台有关制度，请教职工群众直接参与讨论、评估、表决；向教职工作出整改承诺，在一定范围内公示整改方案，及时公布整改进展情况，请教职工评价和监督。

2．集中抓好专项整治。不折不扣落实中央和省市委确定的专项整治任务，对违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，结合实际确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，下猛药、出重拳，一项一项整治，不达目的不罢休。要围绕省市委在教育实践活动期间部署的一系列整改举措，根据各自职能和作风建设情况，毫不松劲深化整治工作，巩固扩大整改成果。

3．严格抓好正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，综合运用教育实践活动成果，集中开展一次领导班子和领导干部分析研判，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对长期不起作用或者起负作用的党员，进行严肃教育或组织处理。树立正确用人导向，让与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部得到提拔重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒。

4．系统抓好建章立制。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，做好废、改、立工作，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动作风建设常态化长效化。注意承接好、贯彻好第一批教育实践活动中中央和省委出台的制度和办法，抓好市委、区委出台的作风建设制度规范的贯彻执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

教育实践活动从一开始就要坚持立行立改、即知即改，让群众看到成效、增强信心。坚持从具体问题抓起，对群众反映强烈的“四风”问题，逐一梳理、列出清单，一件一件改，改一件成一件。

活动结束时，认真召开总结大会，并对党委领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议改进作风、解决问题情况，群众认可度不高、走过场的，要返工补课。

四、分类实施

学校领导班子和领导干部要紧紧聚焦反对“四风”不走神、不散光，不折不扣把各个环节的“规定动作”做到位做扎实，结合实际灵活安排富有针对性的“自选动作”，在找准和解决“四风”突出问题上下功夫、见实效。中层各部门重点是在落实责任，强化创先争优意识上下功夫，全体党员同志重点是在师德师风建设中发挥先锋模范作用上化气力。

四、组织领导

（一）落实领导责任。全校党的群众路线教育实践活动在校党委领导下开展。为加强对教育实践活动的领导，学校成立教育实践活动领导小组，负责教育实践活动的全过程。

组长：曹光明

副组长：季仲平  许斌  秦志强

成员：翟新民 姚卫星 张圣兵 曹耀忠 曹东均 何炳华 巫灿烨

下设办公室

办公室主任：秦志强

副主任：翟新民

成员：张圣兵  张明  巫灿烨  蔡志红

办公室负责日常工作。

（二）强化督查指导。办公室要做好与市委督导室的沟通联系工作，及时将活动实施意见，对照检查材料、整改方案等交督导组审查，主动配合、自觉接受市委督导组的督导。领导组要抓好活动每个环节工作的落实，党委成员要积极参与联系支部的教育实践活动，并加以督查指导，要及时发现和解决问题，有效传导压力，坚持标准、严格把关，确保活动质量。

（三）搞好舆论宣传。要积极宣传中央的决策和省市委的要求宣传活动的重大意义，宣传活动的经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。要充分发挥网站、微博、手机等现代化媒体的作用，营造良好的舆论氛围，促进教育实践活动的深入开展。

（四）突出务求实效。用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价。

（五）坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省市区委全会精神结合起来，与全面贯彻党的教育方针、与加强师德师风建设、办人民满意教育结合起来，与推动全面深化教育教学改革结合起来，把改革的方向与群众迫切需要解决的问题聚集起来，同时要与做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，以改进作风实际成效为实现学校教育教学质量新的提升提供坚强保证。

                                 2014年2月